Слайд 1
Добрый день, уважаемые коллеги и участники публичного слушания!
представляю вам доклад на тему

«Новеллы в сфере деятельности предоставления
 государственных услуг в 2022 -2023 г.г.»

      Основные показатели деятельности в рамках предоставления государственных услуг за 2022 год.
Ульяновский региональный отдел предоставления государственных услуг и документационного обеспечения Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на территории Ульяновской области принимает участие в предоставлении 5 государственных услуг, таких как:
1.  Ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности.
2. Регистрация опасных производственных объектов и ведение государственного реестра опасных производственных объектов.
3. Организация проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.
4. Лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;  лицензирование производства маркшейдерских работ.
5.  Прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами    и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утверждённому Правительством Российской Федерации.

Слайд 2
Государственная услуга по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности

Слайд 3
Государственная услуга по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов

Слайд 4
Государственная услуга по Организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики

Слайд 5
Государственная услуга по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 
I, II и III классов опасности

Слайд 6
Государственная услуга по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг

Слайд 7 
Количество зарегистрированных входящих документов    по    остальным государственным услугам управления

Слайд 8-9
Особенности работы в 2023 году по лицензированию
Средне-Поволжское    управление Ростехнадзора информирует  о принятии постановления Правительства Российской Федерации  от 23.01.2023 № 63  «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации  от 12 марта 2022 г. № 353 и признании утратившим силу отдельного положения постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2022 г. № 1589» (далее – соответственно Постановление № 63 и Постановление    № 353).
Постановление № 63 содержит отдельные положения, связанные  с предоставлением государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности в 2023 году, предусматривающих в том числе следующее:
пунктом 4 Постановления № 63 установлено, что в случае уплаты с 01.01.2023 до дня вступления в силу названного постановления государственной пошлины   в рамках оказания государственных услуг по предоставлению лицензии, внесению изменений в реестр лицензий в отношении лицензируемых видов деятельности, предусмотренных частью 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ    «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон   № 99-ФЗ), по соответствующим заявлениям, поданным в 2023 году, плательщик такой государственной пошлины вправе обратиться за ее возвратом, т.е. организации (индивидуальные предприниматели), оплатившие государственную пошлину  в области лицензирования в период с 01.01.2023 по 27.01.2023, имеют право обратиться за ее возвратом;
продлено до конца 2023 года действие пунктов 5 и 9 Постановления № 353 (в редакции Постановления № 63), предусматривающих отсутствие необходимости обеспечения лицензиатами, осуществляющими в соответствии с Федеральным законом № 99-ФЗ лицензируемые виды деятельности, относящиеся к компетенции Ростехнадзора, внесения изменений в реестр лицензий    в случае изменения места нахождения лицензиата, места осуществления лицензируемого вида деятельности, связанного с переименованием географического объекта, улицы, площади или иной территории, изменением нумерации объекта адресации, в том числе почтового индекса, в случае переименования лицензиата, его реорганизации в форме преобразования, слияния, присоединения, а также предоставление государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности без уплаты заявителем соответствующей государственной пошлины, т.е. организации (индивидуальные предприниматели) в течение всего 2023 года не обязаны вносить изменения в реестр лицензий в случае появления вышеуказанных причин, а также могут не оплачивать государственную пошлину в области лицензирования;
осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных  и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, допускается без внесения изменений в реестр лицензий в связи  с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в реестре лицензий, до 31.12.2023 (такие изменения вносятся лицензирующим органом в реестр лицензий в случае обращения лицензиата  с соответствующим заявлением), т.е. организации (индивидуальные предприниматели) в течение всего 2023 года могут не вносить изменения в реестр лицензий в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности.

Слайд 10-11
Особенности работы в 2023 году по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности
В соответствии с приказом Ростехнадзора от 13 апреля 2022 г. № 120 внесены изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденные приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420.
Из основных изменений можно выделить то, что п. 35 Правил теперь может содержать лишь один из двух следующих выводов о соответствии объекта ЭПБ требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности):
- объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности;
- объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.
Дата вступления в силу - 1 марта 2023 г.

Слайд 12-17
Подача заявлений через Единый портал государственных                                      и муниципальных услуг (функций)
      	Ростехнадзор напоминает, что получение государственных услуг  в электронной форме доступно через Единый портал государственных  и муниципальных услуг (функций).
На Едином портале Вы сможете найти информацию об интересующих Вас государственных услугах, перечень документов для обращения, порядок оказания государственной услуги и, при необходимости, обжалования результата оказания государственной услуги. Вся справочная информация доступна  по ссылке: https://www.gosuslugi.ru/help
Главные преимущества использования портала государственных услуг:
- круглосуточная доступность;
- возможность получения услуги из любого удобного места;
- оперативный и бесконтактный документооборот;
- прозрачность оказания государственных услуг;
- повышение качества и оперативности принимаемых решений за счет обеспечения электронного взаимодействия между ведомствами в процессе оказания государственной услуги.
Ростехнадзор рекомендует использовать возможность получения государственных услуг через ЕПГУ в целях существенной экономии времени  и получения государственных услуг в удобное время, предварительно оформив заявку на портале Госуслуг (получить услуги в электронном виде на Едином портале могут только зарегистрированные пользователи).
В частности, в случае подачи заявления и прилагаемых документов в рамках государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности посредством ЕПГУ внесение (отказ во внесении) заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр, исключение (отказ в исключении) заключения экспертизы промышленной безопасности из Реестра осуществляются в срок, не превышающий 4 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления в системе делопроизводства, а предоставление (отказ в предоставлении) сведений из Реестра, подготовка выписки из Реестра (справки об отсутствии запрашиваемых сведений в Реестре) либо уведомления об отказе в предоставлении сведений из Реестра, осуществляются в срок, не превышающий 1 рабочий день со дня регистрации соответствующего заявления в системе делопроизводства.
Регистрация ОПО в Реестре, в случае подачи заявления посредством ЕПГУ осуществляются в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления, в случае:
использования стационарно установленных грузоподъемных механизмов (при отсутствии иных признаков опасности на ОПО);
использования котлов передвижных и транспортабельных установок;
ведения буровых работ с использованием буровых установок для геологического изучения недр, добычи углеводородного сырья.
При подаче заявления через ЕПГУ по предоставлению лицензий осуществляется в сокращенные сроки, а именно:
- предоставление лицензий на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности и на производство маркшейдерских работ – в течение12 рабочих дней;
- предоставление лицензий на осуществление деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении работ по производству и хранению взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на эксплуатацию взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I и II классов опасности – в течение 23 рабочих дней;
- предоставление лицензий на осуществление деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении работ по применению взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на эксплуатацию взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов III класса опасности – в течение 18 рабочих дней.

Слайд 18,19
        Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору информирует о вступлении в силу  с 1 сентября 2023 г. постановления Правительства Российской Федерации  от 13 января 2023 г. № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности,    по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее – Постановление), согласно которому вносятся следующие основные изменения в процедуру предоставления государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики:
– срок проведения аттестации в территориальных аттестационных комиссиях и ведомственных аттестационных комиссиях сокращается до 15 рабочих дней  со дня получения заявления об аттестации;
– подача заявлений об аттестации будет осуществляться преимущественно посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
– исключается необходимость подачи дополнительных сведений и документов.
      Кроме того, уточнены категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, а также категории работников, подлежащих аттестации в территориальных аттестационных комиссиях и комиссиях организаций.
            Необходимо отметить, что пункты Положения об аттестации касающиеся подачи заявлений через ЕПГУ подлежат применению   с 1 марта 2024 г.

Слайд 20-22
Анализ отказов по предоставлению государственной услуги                                         по Регистрации ОПО:
В 1 квартале 2023 г. в Средне-Поволжское управление Ростехнадзора (г. Ульяновск) поступило 117 заявлений. Общее количество отказов составило – 46, из них отказано по результатам предварительного рассмотрения заявления и пакета документов – 34; отказано в регистрации (внесение изменений, исключение) ОПО, по результатам рассмотрения надзорными отделами – 12.
Основная причина отказов: 
- заявления и сведения, характеризующие ОПО, не соответствуют приложениям 1, 2 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 апреля 2019 г. № 140;
- предоставление недостоверной информации о заявителе (сокращенное наименование организации, ОГРН, юридический адрес места нахождения заявителя, ОКВЭД);
- предоставление недостоверных сведений о зарегистрированных ОПО (наименование, регистрационный номер, адрес места нахождения ОПО);
-    не представляются документы, подтверждающие наличие оснований                            для регистрации (внесения изменений, исключения ОПО): 
1) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя на праве собственности или ином законном основании ОПО (земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещается ОПО (для объектов недвижимости), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, технических устройств, обладающих признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"  (договора купли-продажи, аренды с актом приема-передачи, выписки    из    Росреестра);
2) копия обоснования безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (в случаях, установленных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
3) копия текстовой части подраздела "Технологические решения" проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы, утверждения и (или) регистрации в органах исполнительной власти данного заключения экспертизы).
- допускаются ошибки при оформлении сведений, характеризующих ОПО, в п. 6, сведений о составе ОПО: 
1) проектные характеристики технических устройств (заводские номера, год изготовления, год ввода в эксплуатацию, давление, длина и диаметр газопроводов, грузоподъемность) не соответствуют проектной документации, предоставленной заявителем;
2) краткая характеристика опасности, признаки опасности не соответствуют приложениям 1, 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Управление просит Вас  внимательнее относиться к оформлению документов на предоставление государственных услуг.